2023年，湖北省郵政管理局在國家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，以推動(dòng)行業(yè)治理現代化為切入點(diǎn)，以打造一流法治營(yíng)商環(huán)境為突破口，以解決郵政領(lǐng)域突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民群眾用郵需求為落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，不斷提升依法行政能力水平，努力為推動(dòng)全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供有力法治保障。

一、2023年主要工作情況

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。

省局黨組將加強法治理論學(xué)習作為做好法治政府建設工作的前提，予以高度重視，嚴格落實(shí)黨組中心組學(xué)習制度，定期制定學(xué)習計劃，把黨的二十大精神、習近平法治思想和領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單納入省局黨組中心組學(xué)習內容。領(lǐng)導干部率先垂范，帶頭尊法學(xué)法守法用法，省局主要負責人親自講授主題教育專(zhuān)題黨課2次，帶領(lǐng)全系統黨員干部深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神和習近平法治思想，確保法治政府建設的正確方向。省局舉辦了全省郵政管理系統處級領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十大精神集中輪訓班,組織領(lǐng)導干部參加了網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題班學(xué)習。機關(guān)黨委結合主題教育活動(dòng)，將黨內法規、憲法的學(xué)習列入各支部主題黨日活動(dòng)內容。通過(guò)加強法治理論學(xué)習，進(jìn)一步筑牢黨員干部法治意識，提升法治思維能力，切實(shí)把學(xué)習成效轉化為應對風(fēng)險挑戰、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力。

（二）加強組織領(lǐng)導，認真履行第一責任人法治建設職責。

省局主要負責人唐順益同志切實(shí)履行法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實(shí)法治建設“一規劃兩實(shí)施方案”，在部署年度工作時(shí)將法治政府建設放在更加突出的位置，組織制定2023年度法治建設工作要點(diǎn)、履行法治建設第一責任人職責清單和普法責任清單，帶頭落實(shí)年度述法制度，加強對市（州）局領(lǐng)導班子法治工作考核。多次主持召開(kāi)黨組會(huì )、局務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究法治建設重大問(wèn)題，從人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)等方面對法治工作給予支持。親自擔任省局案件審查小組組長(cháng)，對行政執法、行政復議和行政監督等重要工作親自指導、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。

（三）深化內部監督管理，自覺(jué)約束規范行政行為。

堅持依法決策。嚴格落實(shí)《湖北省郵政管理局重大行政決策程序規定》，全年共召開(kāi)19次黨組會(huì )議，凡屬“三重一大”事項均由局黨組在充分研究討論的基礎上集體決定。全面落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度。省局配備公職律師1名，聘請北京德和衡（武漢）律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)單位，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)律師有效參與行政執法、行政復議、合同審核等工作中的作用。加強規范性文件管理。根據省政府和相關(guān)部門(mén)要求，組織全系統開(kāi)展規范性文件清理，對妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施、內外資不合理差別待遇等進(jìn)行了專(zhuān)項清理。自覺(jué)接受外部監督。全年共辦理人大代表建議和議案3件，辦理政協(xié)委員提案10件。暢通局長(cháng)信箱、信訪(fǎng)、申訴等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問(wèn)題，及時(shí)回應“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺、人民網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等渠道網(wǎng)民留言反映訴求。自覺(jué)維護司法權威。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執行人民法院生效裁判，全年未發(fā)生行政應訴案件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)局官網(wǎng)、國家郵政局系統政府信息公開(kāi)等平臺及時(shí)公開(kāi)政策法規、行政執法、通知公告、監管動(dòng)態(tài)和黨風(fēng)廉政等工作信息，全年局官網(wǎng)發(fā)布信息2000余條。

（四）深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

推動(dòng)監管重心下沉。積極爭取地方政府和相關(guān)部門(mén)的支持，通過(guò)依托縣級交通運輸部門(mén)、成立縣級郵政管理事業(yè)單位等方式，推動(dòng)落實(shí)縣級郵政行業(yè)管理責任，全省成立了68個(gè)縣級郵政管理事業(yè)單位和8個(gè)縣級郵政管理局，另有3個(gè)縣在其他政府部門(mén)職能里增加了郵政管理職能，有75個(gè)單位辦理了執法委托手續，行業(yè)監管效能有效提升。提升政務(wù)服務(wù)水平。圍繞“高效辦成一件事”目標，依法實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等行政審批，我局各項依申請和公共服務(wù)事項時(shí)限較法定時(shí)限壓縮80％。根據省政府要求對政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，圍繞今年國家局黨組巡視反饋問(wèn)題抓緊抓實(shí)整改工作。

（五）切實(shí)推進(jìn)規范公正文明執法，依法全面規范履行法定職責。

加強郵政普遍服務(wù)監管。組織開(kāi)展郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所普遍服務(wù)工作專(zhuān)項整治行動(dòng)，督促郵政企業(yè)提升普遍服務(wù)水平。提升加強機要通信檢查，確保機要通信安全暢通。推進(jìn)農村郵路汽車(chē)化，進(jìn)一步提升農村投遞能力。鞏固建制村通郵成果，全省建制村日均實(shí)地投遞比例為99.46％。加強郵政市場(chǎng)監管。狠抓寄遞渠道安全，扎實(shí)開(kāi)展“寄遞安全企業(yè)主體責任落實(shí)年”活動(dòng)、“四不”問(wèn)題整治，開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，局領(lǐng)導多次帶隊赴一線(xiàn)實(shí)地督查。強化應急處置保障，圓滿(mǎn)完成重大活動(dòng)期間全省寄遞安保任務(wù)，行業(yè)總體運行平穩。加強郵政行政執法。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查，依法查處違法行為，督促企業(yè)及時(shí)整改，全省共辦理郵政行政處罰案件198起。加強行政執法監督。嚴格落實(shí)《湖北省郵政管理局行政執法監督實(shí)施辦法》，加強對內設執法機構、受委托執法單位的執法監督。開(kāi)展2023年全省郵政行政處罰案卷評查，組織市（州）局交叉互查，起到以評代訓、以查促改的良好效果。組織公務(wù)員參加郵政管理部門(mén)第八次行政執法資格考試，及時(shí)辦理執法證申領(lǐng)、換發(fā)工作，確保100％持證上崗。

（六）健全矛盾糾紛化解體系，依法妥善解決群眾合理訴求。

扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。暢通信訪(fǎng)渠道,發(fā)揚新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入細致做好信訪(fǎng)矛盾糾紛排查化解工作，全年共辦理信訪(fǎng)86件。認真處理用戶(hù)申訴。全省各級郵政管理部門(mén)督促郵政快遞企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，全年共處理申訴近5800件，為用戶(hù)挽回經(jīng)濟損失160余萬(wàn)元，有效維護了消費者合法用郵權益。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全年共依法辦理行政復議案件7起，及時(shí)糾正下級機關(guān)違法、不當行政行為，未發(fā)生一起申請人因不服行政復議決定轉化為行政訴訟的案件。

（七）突出普法宣傳教育，為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治氛圍。

推動(dòng)實(shí)施“八五”普法規劃。貫徹實(shí)施《湖北省郵政業(yè)法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）》，深入開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，大力弘揚憲法精神，廣泛開(kāi)展民法典普法工作。組織開(kāi)展全省郵政業(yè)“八五”普法中期評估工作，對2021年以來(lái)行業(yè)普法工作進(jìn)行了系統梳理，總結了成效和經(jīng)驗，查找了問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)措施，為下一階段的普法工作奠定了基礎。加強國家工作人員學(xué)法用法。舉辦2023年全省郵政管理系統執法能力提升線(xiàn)上培訓班，將培訓范圍拓展到縣級郵政管理支撐機構，共計300余人參訓，利用機關(guān)走廊法治宣傳專(zhuān)欄大力宣傳習近平法治思想，組織參加“學(xué)習貫徹二十大精神服務(wù)保障先行區建設”主題征文活動(dòng)，報送5篇稿件，組織參加國家工作人員學(xué)法用法學(xué)習及考試，優(yōu)秀率100％。主動(dòng)送法進(jìn)企業(yè)。全省各級郵政管理部門(mén)將執法與普法緊密結合，深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”，舉辦了2023年全省郵政快遞業(yè)安全管理培訓班，組織各寄遞企業(yè)相關(guān)負責人學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，邀請國家郵政局安全中心、省公安廳、省應急廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、民航湖北監管局等單位的多位專(zhuān)家授課，向寄遞企業(yè)大力宣傳《郵政法》《反恐怖主義法》《安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》《郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》等法律法規規章，強化了市場(chǎng)主體的守法意識；聯(lián)合省商務(wù)廳舉辦電商快遞綠色協(xié)同發(fā)展培訓班，向全省電商企業(yè)培訓宣傳了《固體廢棄物污染防治法》《郵件快件包裝管理辦法》等法律法規，呼吁電商企業(yè)選用綠色包裝；在武漢商學(xué)院舉辦2023年“湖北工匠杯”技能大賽——全省快遞職業(yè)技能競賽，將行業(yè)相關(guān)法律法規知識作為快遞員理論知識競賽的一項考核內容，取得了良好普法效果。廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳。通過(guò)湖北法治網(wǎng)開(kāi)展“以案釋法”宣傳，重點(diǎn)宣傳了寄遞安全“三項制度”、快遞包裝治理綠色、消費者用郵權益保護等內容，定期在省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺發(fā)布郵政業(yè)法律知識和常見(jiàn)問(wèn)題指南，通過(guò)郵政業(yè)申訴平臺對消費者“一對一”宣傳普及郵政業(yè)法律知識，引導消費者通過(guò)合法途徑維護自身合法權益。

二、存在的問(wèn)題

一年來(lái)，雖然我局在法治政府建設工作中取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現在：一是縣級郵政執法能力水平有待提升。目前縣級郵政管理事業(yè)機構委托執法處于摸索起步階段，各方面有待規范。二是行業(yè)普法宣傳創(chuàng )新性不足。普法宣傳手段比較單一，運用現代化信息手段不夠充分，普法效果有待進(jìn)一步提升。

三、2024年工作思路

2024年，我局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照《法治湖北建設規劃（2021—2025年）》《湖北法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》《湖北省法治社會(huì )建設實(shí)施方案（2021—2025年）》，全面推進(jìn)法治郵政建設，為推動(dòng)全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障，為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區作出行業(yè)應有的貢獻。

（一）加強黨對法治建設的集中統一領(lǐng)導。組織全系統深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神。切實(shí)將黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到法治郵政建設全過(guò)程，把法治政府建設放在行業(yè)發(fā)展大局中統籌謀劃，以更大決心、更強力度縱深推進(jìn)法治政府建設。
     （二）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強與地方政府和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，進(jìn)一步落實(shí)縣級郵政管理責任。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，持續優(yōu)化各項行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)水平，做好數據歸集、共享工作，助力湖北省數字政府建設。加強惠企政策宣傳，主動(dòng)為企業(yè)紓困解難，推動(dòng)減稅降費政策在行業(yè)落實(shí)。

（三）鞏固提升行業(yè)監管效能。依法實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等三項行政審批。加強郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)執法檢查力度，深入實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程，抓好農村地區快遞服務(wù)違規收費治理。抓好快遞市場(chǎng)秩序整頓，及時(shí)糾治企業(yè)不規范競爭行為。督導快遞企業(yè)湖北總部落實(shí)所屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò )統一管理責任，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。加強郵政業(yè)申訴處理工作，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

（四）有效防范化解重大風(fēng)險。全面加強機要通信監督管理。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”，深入推進(jìn)重大事故隱患排查整治行動(dòng)，深入開(kāi)展平安寄遞專(zhuān)項行動(dòng)，深化部門(mén)合作，抓好實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢“三項制度”落實(shí)，加強郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理。持續加強行業(yè)應急管理體系建設，堅決維護行業(yè)穩定。

（五）做好行政復議管轄權變更工作銜接。根據新修訂的《行政復議法》第二十四條、第二十五條、第二十七條的規定，自2024年1月1日起，國家郵政局、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）郵政管理局不再受理申請人對下一級郵政管理局行政行為不服提起的行政復議申請。申請人對省級、市（州）級郵政管理部門(mén)提起的行政復議由本級人民政府管轄。我局將加強與省司法廳的溝通協(xié)調，積極配合行政復議工作，及時(shí)履行行政復議決定，自覺(jué)接受省政府的行政復議監督。

（六）加強行政執法監督和培訓。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，加強對市（州）局和直管地區執法工作的監督指導，舉辦行政執法培訓班，組織開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、行政處罰案卷評查，提升全省郵政管理隊伍執法能力和水平。做好規范性文件審查和清理，落實(shí)合法性審查和公平競爭審查制度，依法辦理行政應訴案件。

（七）開(kāi)展行業(yè)法治宣傳教育。繼續實(shí)施行業(yè)“八五”普法規劃，提高普法宣傳活動(dòng)的創(chuàng )新性和實(shí)效性，營(yíng)造全行業(yè)尊法學(xué)法守法用法的氛圍。加強國家工作人員學(xué)法用法，組織開(kāi)展憲法宣傳周等活動(dòng)，繼續做好“以案釋法”。落實(shí)普法責任，推動(dòng)普法與執法同步走，深入開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。