近日，湖北省郵政管理局、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )、湖北省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），現將有關(guān)內容解讀如下：

　　一、編制背景和過(guò)程 

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設郵政強國的第一個(gè)五年。根據國家郵政局和省委省政府部署，為推動(dòng)全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖北省郵政管理局組織開(kāi)展了《規劃》）編制工作，委托國家郵政局發(fā)展研究中心承擔具體編制任務(wù)，《規劃》征求意見(jiàn)稿形成后，廣泛征求了相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，并與國家行業(yè)規劃、地方總體規劃和綜合交通、物流、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等專(zhuān)項規劃進(jìn)行了充分銜接。2021年9月上旬，《規劃》通過(guò)專(zhuān)家評審。9月底，經(jīng)省政府同意，《規劃》由省郵政管理局、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)。《規劃》被列為省級一般專(zhuān)項規劃，是引領(lǐng)“十四五”時(shí)期湖北省郵政業(yè)發(fā)展的重要指導性文件。     

　　二、主要內容 

　　（一）發(fā)展基礎 

　　《規劃》總結了湖北省郵政業(yè)“十三五”發(fā)展成就：在國家郵政局和省委省政府的堅強領(lǐng)導下，湖北省郵政業(yè)保持平穩快速增長(cháng)，服務(wù)能力顯著(zhù)增強，綠色安全水平全面提升，治理效能不斷凸顯，有力促進(jìn)了電子商務(wù)、現代農業(yè)和制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對穩就業(yè)、保民生、促發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2020年，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量實(shí)現471.8億元，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入實(shí)現276.4億元，“十三五”期間年均增長(cháng)率分別為28%和19%。2020年全省快遞業(yè)務(wù)量達17.9億件，是“十二五”末的3.5倍。行業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，支撐網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)1500億元。新冠疫情期間，全省郵政業(yè)充分發(fā)揮了經(jīng)濟社會(huì )“大動(dòng)脈”“微循環(huán)”里的“先行官”作用，10萬(wàn)快遞小哥冒疫奔忙，為打贏(yíng)湖北新冠疫情防控阻擊戰，助力疫后經(jīng)濟重振作出了突出貢獻。 

　　同時(shí)，《規劃》也分析指出行業(yè)發(fā)展仍存在發(fā)展規模與發(fā)展質(zhì)效不平衡、城鄉區域發(fā)展不協(xié)調、跨境寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展不足、行業(yè)治理能力有待提升等短板弱項。 

　　（二）總體思路 

　　《規劃》提出了“十四五”湖北省郵政業(yè)發(fā)展的指導思想：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及湖北省委十一屆九次全會(huì )精神，以推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化郵政業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活用郵需求為根本目的，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素、打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的發(fā)展思路，全面融入新發(fā)展格局，圍繞打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接，加強郵政快遞基礎設施建設，拓展服務(wù)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)市場(chǎng)活力，暢通經(jīng)濟循環(huán)，提升治理效能，為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”貢獻郵政業(yè)力量。 

　　《規劃》確立了“十四五”湖北郵政業(yè)發(fā)展的四項基本原則：市場(chǎng)有效、政府有為；集約整合、融合創(chuàng )新；智慧高效、綠色低碳；安全為基、發(fā)展為要。 

　　（三）發(fā)展目標 

　　《規劃》深入研判了“十四五”湖北省郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，提出了“十四五”發(fā)展的總體目標：到2025年，構建“普惠民生、智慧高效、綠色安全、輻射全國、通達全球”的郵政快遞服務(wù)體系，全省郵政業(yè)在行業(yè)規模、服務(wù)能力、發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理水平等方面實(shí)現新躍升，建設中部地區郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略支點(diǎn)和全球性國際郵政快遞樞紐。 

　　《規劃》從發(fā)展規模、服務(wù)能力、發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理水平五個(gè)維度，提出了具體發(fā)展目標，如郵件快件業(yè)務(wù)量超過(guò)50億件、建制村快遞服務(wù)建點(diǎn)率達100%、直接吸納就業(yè)人數12萬(wàn)人、電商快件基本實(shí)現不再二次包裝等。 

　　（四）主要任務(wù) 

　　《規劃》聚焦重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域，提出了六項主要任務(wù)：一是加強基礎設施建設，包括加強郵政快遞樞紐建設、融入綜合交通運輸體系、優(yōu)化寄遞網(wǎng)絡(luò )布局。二是推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，包括發(fā)展總部經(jīng)濟、提升城市寄遞服務(wù)質(zhì)量、補齊農村寄遞服務(wù)短板。三是加快行業(yè)轉型創(chuàng )新，包括推動(dòng)郵政服務(wù)創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)快遞服務(wù)供給側結構性改革、促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、提高科技應用水平。四是推動(dòng)跨境寄遞發(fā)展，包括完善跨境寄遞通道、加快推動(dòng)“快遞出?！?。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，包括深化電商快遞協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)寄遞與制造業(yè)深度融合、強化寄遞對現代農業(yè)的支撐服務(wù)。六是提升行業(yè)治理效能，包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強安全監管、保障快遞員群體合法權益、健全治理體系。 

　　《規劃》擬定了六大工程作為主要任務(wù)的抓手：郵政快遞樞紐建設工程、“郵政快遞+交通”建設工程、城市寄遞末端服務(wù)能力提升工程、“快遞進(jìn)村”工程、快遞包裝綠色治理工程、郵政業(yè)智慧監管系統工程。 

　　（五）保障措施 

　　《規劃》強調了對規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導、綜合配套和基礎保障，提出加強黨的領(lǐng)導、加強規劃實(shí)施、優(yōu)化政策環(huán)境、加強人才保障四項保障措施，充分調動(dòng)各方積極性，共同推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。